Análisis organizacional

El Instituto Superior de Comercio Eduardo Frei Montalva es un establecimiento educacional emblemático de enseñanza media, siendo el primer centro educativo técnico profesional del país que se establece en el edificio patrimonial del primer Instituto de Contadores de la República, es un liceo municipal ubicado en Amunategui 125, comuna de Santiago, Región Metropolitana; este cuenta con una formación técnica profesional dedicada al comercio, con especialidades de administración, logística y contabilidad.

Dentro de la historia de formación académica del INSUCO este ha logrado demostrar un gran desempeño formando estudiantes y futuros agentes de cambio, uno de los premios más notables en esta acción fue el año 2012, donde obtuvo el tercer lugar en el Concurso Escolar de Economía que lidera el Banco Central de Chile, en el año 2013 este subió al segundo lugar. En 2022 el instituto concretó los mejores puntajes a nivel comunal en la PDT, además de destacar los rendimientos de los estudiantes en pruebas como el SIMCE, PSU-PDT (actual PAES).

Dentro del liceo existe una cantidad de matrículas para 1600 estudiantes, los cuales son divididos posteriormente en dos jornadas, en la mañana la jornada es de 7:50 a 14:15 y en la tarde es de 14:35 a 20:10, en este primer bloque cursan 7° básico, 3° medio y 4° medio, y posteriormente se cursan 8° básico, 1° medio y 2° medio; existen 36 cursos en total, 7° A-B, 8° A-B, 1° A-H, 2° A-H, 3° A-H y 4° A-H. Ahora bien, hablando de funcionarios, cuentan con 67 docentes y 47 asistentes de la educación, donde en estos últimos se hace la distinción de profesionales y no profesionales, además, dentro de ellos hay 4 profesionales dedicados al apoyo psicosocial del establecimiento, conformando así las duplas SEP, contando con una dupla para cada jornada. Los demás trabajadores se dividen en dos grupos, unos en la jornada de la mañana y otros en la tarde, existen docentes y trabajadores que imparten labores en ambas jornadas.

La infraestructura del INSUCO cuenta con 3 pisos, en los cuales se distribuyen 19 salas de clases, oficinas, salas de profesores, comedores, salas de computación, entre otros. La oficina de la dupla SEP está en el tercer piso, es un espacio amplio dividido por una mampara en dos, para delimitar los espacios de cada dupla, aunque ambos ambientes se comparten de igual manera; se cuenta con escritorios para cada trabajador, muebles donde guardar documentación y espacios cómodos donde se puede atender estudiantes sin complicaciones. También tiene un gimnasio techado y dos patios. 

A nivel de gestión dentro del INSUCO, se cuentan con dos equipos, uno de ellos es el Equipo de Gestión Directiva, donde participa Dirección, UTP, un evaluador, un curriculista y el PME. El otro equipo es de Convivencia Escolar, compuesto por dos encargados de convivencia escolar, dos orientadoras, como ya se mencionó, dos duplas SEP y dos practicantes de psicología; los funcionarios y equipos se distribuyen equitativamente en las dos jornadas del colegio.

Para poder llevar una mejor coordinación y organización, los docentes se subdividen en departamentos, de los cuales existe el de Lenguaje, Matemáticas, Ciencias, Historia, Ingles, "Mix" del dpto. Artístico (Música, Artes, Ed. Física, Formación Valórica, Religión y Filosofía); paralelos a estos, existen los departamentos de las especialidades TP, aquí tenemos el de Administración y Contabilidad. Todos estos equipos cuentan con un Jefe de Dpto., cuya labor principal es guiar las organizaciones de cada equipo en la elaboración de propuestas, actividades u cooperar en tareas que vaya requiriendo el cuerpo estudiantil. Además, el establecimiento cuenta con una coordinación ambiental, derivada de su sello ambientalista, la cual cuenta con un docente guía que se encarga de articular actividades relacionadas al cuidado y protección del medio ambiente dentro del liceo, este equipo se compone de delegados estudiantiles por cada curso y nivel, todo esto con el fin de lograr una transversalidad y participación de diferentes actores de la comunidad.

El establecimiento tiene varias redes de apoyo, entre ellas están el MINEDUC, CESFAM 1 y Domeyko, además de los CESFAM de las comunas de cada estudiante a los que se hace derivación, y COSAM de cada comuna, Comisaria (Calle Agustinas con San Martin), Centro de Atención psicológica privada (contactos del Psicólogo de la mañana). También cuentan con la participación de los programas PPF, PIE, PRM, PDE, SENDA, Red e niñez Santiago, Fundación Alas, Fundación PRODEMU y el Dpto. Migrante de la DEM.

 Respecto a lo anterior podemos decir que el Instituto Superior de Comercio "Eduardo Frei Montalva" funciona en base a la teoría de sistemas Chiavenato y Sacristán (2014) lo definen como un enfoque que ve a las organizaciones como sistemas compuestos por múltiples partes interconectadas, que deben funcionar de manera en conjunta para lograr sus objetivos. Según esta teoría, un sistema está compuesto por elementos que interactúan entre sí y con su entorno, lo que significa que un cambio en una parte del sistema puede afectar al conjunto (Chiavenato y Sacristán, 2014). 

Porque están en una constante interección con otros "sistemas" que permiten el funcionamiento del establecimiento.

Marco legal

Marco Legal del Instituto Superior de Comercio "Eduardo Frei Montalva"

1. Dependencia y Regulación: El Instituto Superior de Comercio "Eduardo Frei Montalva" es una institución educativa de carácter público que se encuentra bajo la supervisión y regulación del Ministerio de Educación de Chile (MINEDUC). Como parte del sistema educativo público, el INSUCO debe cumplir con todas las normativas y directrices establecidas por el MINEDUC, que incluyen políticas curriculares, estándares de calidad educativa, y normativas administrativas.

2. Legislación Educativa: El funcionamiento del INSUCO se enmarca dentro de las leyes y reglamentos que regulan la educación en Chile. Algunas de las normativas clave incluyen:

Ley General de Educación (LGE): Esta ley establece las bases del sistema educativo chileno, definiendo los derechos y deberes de los actores involucrados, así como los objetivos y principios que deben guiar la educación en el país.

Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP): Aunque el INSUCO se financia principalmente con fondos públicos, puede recibir subvenciones adicionales bajo la SEP, que está destinada a mejorar la calidad educativa en establecimientos que atienden a estudiantes en situación de vulnerabilidad.

Decreto 220: Regula la educación técnico-profesional, área en la cual el INSUCO se especializa, estableciendo los estándares y requisitos que deben cumplir las instituciones que ofrecen este tipo de formación.

3. Financiamiento y Recursos: El Instituto se financia con fondos públicos asignados por el Estado. Los fondos se destinan a la mantención de la infraestructura, pago de personal docente y administrativo, y la implementación de programas educativos. Además, el INSUCO puede acceder a fondos adicionales a través de subvenciones especiales o proyectos específicos financiados por el MINEDUC u otras entidades gubernamentales.

4. Normas Administrativas y Contratación de Personal: La contratación y gestión del personal del INSUCO está regida por las normativas públicas aplicables a los funcionarios del sector educativo. Esto incluye la Ley N° 19.070, Estatuto de los Profesionales de la Educación, que regula las condiciones laborales, derechos y obligaciones del personal docente. El personal administrativo y de apoyo también se rige por las normativas correspondientes a los funcionarios públicos.

Observaciones a la institución

En el Instituto Superior de Comercio "Eduardo Frei Montalva" durante mi primer mes pude observar:

- Organizacionalmente el INSUCO se puede observar desde una teoría de sistemas ya que desde dentro funcionan con estamentos (departamentos que lideran funciones) que a veces están en constante comunicación, la comunicación no siempre es fluida entre ellos. Asimismo, no solo son tienen estas influencias desde dentro sino que también los establecimientos educacionales están en constante influencia con otros medios y sistemas aparte (el ministerio, otros colegios, universidades, etc).

- Trabajo entre estamentos: los diferentes equipos que dan vida al INSUCO EFM no siempre tienen una buena articulación y se pierde información o directamente no se comunica, lo cual entorpece el trabajo y el cumplimiento de objetivos de los equipos.

- Falta de financiamiento: el equipo psicosocial no cuenta con recursos estables para poder financiar sus actividades, ya que realizan visitas y algunas de las iniciativas (recargar pases escolares, armados de kit menstrual) con fondos de los "Jeans Day" que realizan como equipo.

- Conflictos referentes a la estructura y a que estamentos responden a otros: no hay una claridad referente a que puestos de poder tienen algunos departamentos, por lo que algunos de los departamentos se toman atribuciones o creen que deben "mandar" a otros.

-  Problemas de arrastre: Se menciona bastante a la antigua directora y como el mal clima laboral afectaba a los docentes y a los asistentes de la educación.

-  Docentes no cumplen ni realizan su labor de manera adecuada, hay profesores que no acusan recibo de correos, que tienen licencias de más de 120 días, los profesores jefes no toman su cargo de manera adecuada y no realizan las labores asociadas a ello.

- No hay centro de estudiantes.

 - Reglamento interno de convivencia escolar (RICE) no cuenta con todos los protocolos necesarios, por ejemplo no hay lineamientos claros sobre cuando realizar una visita domiciliaria.